二十大代表宣傳手冊

黨的十九屆六中全會決定，黨的二十大于 2022年下半年在北京召開。中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的二十大代表選舉工作的通知》。根據(jù)黨中央要求，省委印發(fā)了《關(guān)于做好出席黨的二十大代表選舉工作的通知》，對醞釀推薦我省出席黨的二十大代表候選人推薦人選工作作出了部署。為便于全省各級黨組織和廣大黨員學(xué)習(xí)掌握中央文件精神和省委有關(guān)要求，積極有序地參加二十大代表候選人推薦人選的醞釀推薦工作，我們編寫了這份宣傳手冊。

一、做好二十大代表選舉工作有什么重要意義？

黨的二十大，是我們黨進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。選好二十大代表，對于開好二十大十分重要。

（一）做好代表選舉工作，是確保二十大順利召開、圓滿完成大會各項任務(wù)的重要基礎(chǔ)。黨章規(guī)定，黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的全國代表大會每五年舉行一次。黨的二十大承擔(dān)著總結(jié)過去五年的工作，明確今后黨和國家前進(jìn)方向、奮斗目標(biāo)、行動綱領(lǐng)，選舉新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重大使命。二十大代表，應(yīng)當(dāng)是全體黨員中千挑萬選出來的優(yōu)秀分子，是經(jīng)各級黨組織逐級遴選產(chǎn)生的杰出代表，肩負(fù)著 9500多萬名黨員、480多萬個黨組織的重托，凝聚著全黨的意志，承載著人民的期望，履行著神圣的職責(zé)。大會期間，代表們將聽取和審查中央委員會的報告、審查中央紀(jì)律檢查委員會的報告，反映廣大黨員、群眾的意見和要求，討論并決定黨的重大問題，選舉新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。代表的素質(zhì)、能力、作風(fēng)如何，直接影響著議事決策質(zhì)量，影響著大會氛圍。選好二十大代表，圓滿完成大會各項任務(wù)，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、長治久安。

（二）做好代表選舉工作，是堅持全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的生動實踐。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。選舉產(chǎn)生二十大代表，是廣大黨員按照民主集中制原則，正確行使民主權(quán)利，參與黨內(nèi)政治生活的重要途徑和形式。通過做好學(xué)習(xí)宣傳、組織動員、推薦提名、會議選舉、嚴(yán)肅紀(jì)律等各項工作，使代表選舉產(chǎn)生過程，成為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的過程，成為貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線的過程，成為理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)黨史教育的過程，成為黨內(nèi)政治生活生動實踐和民主集中制教育的過程，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部尊崇黨章、遵守黨章，經(jīng)受政治歷練、黨性鍛煉，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）做好代表選舉工作，是凝聚全黨力量、牢記初心使命，走好新的趕考之路的有力動員。習(xí)近平總書記在“七一”講話中指出，現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，明確提出以史為鑒、開創(chuàng)未來“九個必須”的根本要求。黨的十九屆六中全會要求，全黨要把握歷史發(fā)展大勢，堅定理想信念，牢記初心使命，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實現(xiàn)既定目標(biāo)，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。選舉產(chǎn)生二十大代表，堅持走群眾路線，深入組織發(fā)動，動員各級黨組織和廣大黨員積極參與，宣傳代表先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)偉大建黨精神，有利于激發(fā)黨員干部攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性，把思想統(tǒng)一到黨中央精神上來，把注意力引導(dǎo)到貫徹黨中央重大決策部署、做好當(dāng)前各項工作上來，匯聚起奮斗新時代、奮進(jìn)新征程，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

二、黨中央關(guān)于二十大代表選舉工作的主要指示精神有哪些？

按照黨中央部署，做好二十大代表選舉工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以黨章為根本遵循，堅持黨的性質(zhì)宗旨，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格資格條件，嚴(yán)密產(chǎn)生程序，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，確保選出的二十大代表素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛、黨員擁護(hù)。

根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示精神和《通知》要求，二十大代表選舉工作突出強(qiáng)調(diào)了以下幾個方面：一要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿代表選舉工作全過程。旗幟鮮明、理直氣壯加強(qiáng)黨對代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，推薦提名、組織考察、確定人選、會議選舉等各個環(huán)節(jié)，都要切實發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。二要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅持走群眾路線，廣泛聽取基層黨組織、黨代會代表、黨員和群眾的意見。三要嚴(yán)把人選政治關(guān)和廉潔關(guān)。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，最重要的是政治堅定、對黨忠誠，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。加強(qiáng)政治素質(zhì)考察，看人選的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”等方面表現(xiàn)情況，確保政治上過硬。把牢廉潔底線，認(rèn)真落實“四必”要求，不能把有硬傷、暗傷的人選進(jìn)來。四要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。充分體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨，體現(xiàn)先進(jìn)性和廣泛代表性，要有各條戰(zhàn)線、各方面的代表。注重推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員中的先進(jìn)模范人物作為代表人選。嚴(yán)把人選身份關(guān)，準(zhǔn)確認(rèn)定身份。生產(chǎn)和工作第一線代表比例，既要保證，也不能泛化。五要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和選舉紀(jì)律。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深刻汲取湖南衡陽、四川南充、遼寧等地拉票賄選、破壞選舉案件教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒。加大監(jiān)督、查處和問責(zé)力度，對拉票賄選、說情打招呼、破壞選舉等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對風(fēng)氣不正、查處不力、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。六要做好代表選舉的宣傳工作。堅持正確輿論方向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，營造良好輿論氛圍。

三、二十大代表應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

《通知》規(guī)定，二十大代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，帶頭尊崇黨章、模范遵守黨章，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，具有共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，并從思想、政治、能力、作風(fēng)、業(yè)績、履職等六個方面明確了代表應(yīng)具備的條件：一是能夠努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢信心，弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是能夠增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，政治可靠，對黨忠誠，具有較強(qiáng)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在重大問題上頭腦清醒，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是能夠認(rèn)真貫徹黨中央重大決策部署，牢記“國之大者”，帶頭落實統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，具有較高的能力素質(zhì)和較豐富的實踐經(jīng)驗。四是能夠牢記初心使命，自覺踐行黨的根本宗旨和社會主義核心價值觀，堅持以人民為中心，站穩(wěn)人民立場，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，密切聯(lián)系黨員和群眾，踐行“三嚴(yán)三實”，公道正派，克己奉公，遵紀(jì)守法，清正廉潔，有良好的道德品質(zhì)、作風(fēng)和形象。五是能夠充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，勤勉敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，敢于斗爭、善于斗爭，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，在生產(chǎn)和工作中作出顯著成績。六是能夠按照黨性原則辦事，正確行使民主權(quán)利，忠實履行代表職責(zé)，具有較強(qiáng)的議事能力和群眾工作本領(lǐng)，積極并如實反映黨員、群眾的意見和要求，自覺接受監(jiān)督。

四、我省出席黨的二十大代表名額有多少？在結(jié)構(gòu)上有什么要求？候選人推薦人選名額是如何分配的？

黨的二十大代表名額共 2300名，分配我省出席黨的二十大代表名額 69名。黨中央規(guī)定，各省區(qū)市選舉產(chǎn)生的代表中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例一般不超過三分之二，生產(chǎn)和工作第一線的黨員所占比例一般不少于三分之一，其中工人黨員、農(nóng)民黨員和專業(yè)技術(shù)人員黨員的比例應(yīng)與上次黨代會大體持平。女黨員代表所占比例一般應(yīng)高于本地區(qū)黨員總數(shù)中女黨員所占比例，少數(shù)民族代表應(yīng)有一定數(shù)量，55歲以下的代表所占比例一般不少于 50%。黨的全國代表大會代表與全國人大代表、全國政協(xié)委員盡可能減少交叉。

根據(jù)黨中央要求，經(jīng)研究，我省出席黨的二十大代表候選人推薦人選名額為 90名，其中各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為 51名，占 56.7%；生產(chǎn)和工作第一線的黨員為 39名，占 43.3%；55歲以下黨員不少于 45名；女黨員不少于 27名；少數(shù)民族黨員不少于 2名。全省共劃分為 17個推薦單位，即 13個設(shè)區(qū)市、省級機(jī)關(guān)、在寧高校、省屬企業(yè)和省直屬單位（指黨組織關(guān)系在省委組織部、省委“兩新”工委的部省屬企事業(yè)單位和省級有關(guān)行業(yè)協(xié)會黨委）。

五、二十大代表肩負(fù)著全黨 9500多萬名黨員的重托和期望，如何體現(xiàn)廣泛代表性？

黨中央要求，二十大代表應(yīng)具有廣泛代表性，能夠代表和反映各行各業(yè)、各個方面的黨員意愿。結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛，是代表具有廣泛代表性的重要體現(xiàn)。《關(guān)于黨的二十大代表選舉工作的通知》對進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)提出明確要求。

一是保證生產(chǎn)和工作第一線代表比例。這是鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求，也是優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的重點任務(wù)?！锻ㄖ访鞔_，省區(qū)市、中央金融系統(tǒng)和中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員所占比例一般不少于三分之一，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）所占比例一般不超過三分之二。要統(tǒng)籌考慮代表構(gòu)成，合理確定各類代表人選數(shù)量，從嚴(yán)審核把關(guān)，精細(xì)精準(zhǔn)操作，確保實現(xiàn)黨中央提出的生產(chǎn)和工作第一線代表比例要求。

二是統(tǒng)籌代表的合理分布。要綜合考慮代表的行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)分布，盡可能做到經(jīng)濟(jì)、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會管理等各個領(lǐng)域，省、市、縣、鄉(xiāng)、村和街道社區(qū)等各個層級，以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等各個方面都有代表，確保能夠代表和反映各行各業(yè)、各個方面的黨員意愿。女黨員和少數(shù)民族黨員應(yīng)占一定比例。

三是注重推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員中的先進(jìn)模范人物。要堅持推優(yōu)導(dǎo)向，積極推薦先進(jìn)模范黨員作為代表人選。要注意推薦在實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、打好三大攻堅戰(zhàn)、新冠肺炎疫情防控、防災(zāi)救災(zāi)等急難險重任務(wù)和艱苦環(huán)境中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，注意推薦在“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育中涌現(xiàn)出來的生產(chǎn)和工作第一線先進(jìn)典型，注意推薦在新中國成立 70周年、建黨 100周年等表彰活動中被表彰或授予榮譽(yù)稱號的先進(jìn)模范黨員，使廣大基層黨組織和黨員推薦有依據(jù)、提名有標(biāo)準(zhǔn)、比選有標(biāo)桿，進(jìn)一步擴(kuò)大推薦視野，做到好中選優(yōu)。

四是嚴(yán)把人選身份關(guān)，防止“頂帽子”。為確保實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)比例要求，要明確界定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作第一線黨員以及工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員范圍。要堅持實事求是，準(zhǔn)確認(rèn)定人選身份，以參加推薦提名時所從事的職業(yè)為準(zhǔn)，具有多重身份的，按工作性質(zhì)主次和代表性認(rèn)定，避免出現(xiàn)身份失真失實，防止擠占生產(chǎn)和工作第一線代表名額。

六、二十大代表的產(chǎn)生要經(jīng)過哪些程序和環(huán)節(jié)？

按照規(guī)定程序，我省出席黨的二十大代表醞釀推薦和選舉工作，要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級遴選的辦法進(jìn)行，具體程序是：

1. 推薦提名。推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加。各推薦單位根據(jù)省委分配名額，組織所屬黨組織自下而上推薦提名代表人選，可以按照代表分配名額全額推薦提名，也可以按照代表分配名額適當(dāng)擴(kuò)大比例進(jìn)行推薦提名，或是把這兩種方式結(jié)合起來進(jìn)行推薦提名。

基層黨組織根據(jù)分配的名額，按照代表的條件和結(jié)構(gòu)要求等，嚴(yán)肅認(rèn)真推薦人選?；鶎狱h委要根據(jù)多數(shù)黨支部和黨員的意見，集體研究遴選上報推薦人選。市、縣和其他推薦單位要對推薦人選進(jìn)行研究遴選，召開黨委全體會議（工委會議、黨組會議）討論決定上報的推薦人選。省委常委會對各推薦單位上報的代表候選人推薦人選進(jìn)行研究，提出 90名代表候選人初步人選考察對象名單。

2.組織考察。按照二十大代表應(yīng)具備的資格條件，組織對代表候選人初步人選考察對象進(jìn)行認(rèn)真考察，充分聽取基層黨組織、黨代會代表、黨員和群眾的意見。實行差額考察和考察預(yù)告。嚴(yán)把人選政治關(guān)，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重了解人選政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”等方面的表現(xiàn)情況，防止把政治上的兩面人選進(jìn)來。對人選還要了解是否鑄牢中華民族共同體意識，樹牢馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。嚴(yán)把人選廉潔關(guān)，認(rèn)真落實“四必”要求，即所有考察對象的檔案材料必審，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見必聽，違紀(jì)違法線索具體、具有可查性的信訪舉報必查，考察對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個人有關(guān)事項報告必核，堅決防止“帶病提名”。按照中組部對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作第一線黨員及工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員黨員的范圍界定，準(zhǔn)確認(rèn)定人選身份，杜絕故意模糊身份、變換身份規(guī)避審核的情況。

3. 確定代表候選人初步人選。省委常委會根據(jù)考察情況和代表結(jié)構(gòu)要求等，研究提出不少于 80名代表候選人初步人選，并就初步人選與中組部進(jìn)行溝通，以黨內(nèi)文件的形式進(jìn)行公示，公示時間為 5個工作日。代表候選人初步人選確定前，征求同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。對部分初步人選，有針對性地聽取行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等有關(guān)部門的意見。

4. 確定代表候選人預(yù)備人選。省委召開全會，對代表候選人初步人選進(jìn)行醞釀討論，投票確定 80名代表候選人預(yù)備人選。全會后，形成關(guān)于確定代表候選人預(yù)備人選的情況報告，連同預(yù)備人選名冊、登記表等材料一并報中組部審查。

5. 會議選舉。代表候選人預(yù)備人選經(jīng)中央審查批復(fù)后，省委召開省黨代表會議，以無記名投票方式，按多于 15%的差額比例，直接選舉產(chǎn)生中央提名的代表和 69名我省出席黨的二十大代表。選舉結(jié)束后，及時將選舉結(jié)果上報黨中央。

七、在二十大代表選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方面有哪些措施和要求？

做好二十大代表選舉工作，是一項重大政治任務(wù)。黨中央要求，各選舉單位黨組織要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，主要負(fù)責(zé)同志要真正負(fù)起政治責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳等職能部門，要各司其職、密切配合，共同做好工作。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和選舉紀(jì)律，加強(qiáng)對代表選舉工作的全程監(jiān)督，堅決杜絕拉票賄選、說情打招呼、跑風(fēng)漏氣、弄虛作假等不正之風(fēng)，對違規(guī)違紀(jì)違法問題“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處，絕不姑息遷就，確保風(fēng)清氣正。要加強(qiáng)思想政治工作和宣傳工作，激勵基層黨組織和廣大黨員積極參與代表人選的推薦提名，教育引導(dǎo)黨員、干部正確對待推薦提名和選舉結(jié)果，有針對性地做好被推薦提名而沒有當(dāng)選同志的思想工作。要積極開展代表選舉工作宣傳，注重宣傳黨的二十大代表的先進(jìn)性和廣泛的代表性，宣傳生產(chǎn)和工作第一線代表的先進(jìn)模范事跡，宣傳代表產(chǎn)生過程中發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、走群眾路線的好經(jīng)驗好做法，為圓滿完成二十大代表選舉工作營造良好輿論環(huán)境。各級黨組織要以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，認(rèn)真完成二十大代表選舉各項工作任務(wù)，動員廣大黨員、干部更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、開拓奮進(jìn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。